东汉末年天下动荡，一时间“四方盗贼如蚁聚，六合奸雄皆鹰扬”，曹操正是在这样的配景下逐渐崛起。公元196年，即建安元年，曹操做出了一生中最大的政治决议：将汉献帝迁都到许，从而建设了霸府统治。通过霸府，曹操将东汉政府基本排挤，牢牢掌握政治、军事等大权。

建安初年，曹操政权内部隐患颇多，史载“军旅勤苦，民心不安”、“天下草创，多不奉法”，为了稳定内部统治，曹操经心设计了一个官职：校事。这是一个全新的官职，它属于中央监察权要，却身兼私臣、酷吏、监军三种身份，在是我国历史上划时代的。之所以说校事划时代，是因为校事开启了特务政治制度的先河。

虽然汉武帝时已经有“绣衣直指”，但其自己是一种使职，并不属于国家正式官员，更像天子的私人秘密组织。而校事一职，在曹魏却是正式官员，他和御史台、尚书左丞、司隶校尉配合组成了中央监察体制。

可以说，具有特务性质的制度——校事，在历史上首次泛起了。校事一职多由身世低下之人担任，最早设立于军队中，对军队有很大的把控权力。

其刚一泛起，就展现出十分庞大的能量。卢洪、赵达二人是曹操较早任命的校事，在军队中倚仗权势任意告密揭发，军中惊骇不安，泛起了著名的顺口溜：不畏曹公，但畏卢洪；卢洪尚可，赵达杀我。

曹丕称帝后，校事权势有过之而无不及，而且放肆染指朝政，曹丕任命为刘慈校事，效果“自黄初数年间，举吏民奸罪以万数”。今后，曹叡时期的典农都尉刘龟被校事揭发案，曹芳时期的校事尹模贪污案，都显示出校事的庞大权势。由于校事有天子私臣性质，一般官员都对校事无可怎样。

因为依附于皇权，校事服务嚣张跋扈，经常滋扰朝廷正常司法事情，甚至凌驾于司法之上，导致恒久以来与士族门阀有矛盾。官员高柔、何曾、程晓都提出过阻挡这种制度，由于士族门阀的恒久不满，曹魏后期校事的运动似有削弱。一个典型的例子是厥后的司马懿发动高平陵政变，黑暗训练了3000死士，平时疏散在民间，政变时做到了完整集结，而以监察和揭发揭发为能事的校事居然没有发现。

司马氏掌握军政大权后，曹魏皇权衰落，依附于皇权的校事在曹魏最终被破除。在曹魏之外，孙吴在孙权的统治下也设立了校事。不外孙吴的校事和曹魏有所差别，孙吴的校事和汉武帝时期的“绣衣直指”一样是使职，权势却不亚于曹魏的校事。

孙权任命吕壹、秦博典校事，史载“举罪纠奸, 纤介必闻, 深案丑诬, 毁短大臣, 排陷无辜。”，导致朝野不安 ，与曹魏一样它和士族门阀的矛盾也很深，所以吕壹等人厥后倒台，孙吴一度停止了校事的设立，虽然厥后孙皓又重新恢复，权势和影响已经大不如前。校事制度无疑对中国历史上的政治和司法、监察事情发生了副作用，但却又在一定水平上稳定了皇权统治，以至于统治者“自己的刀削不了自己的把”，三国之后，历朝历代都有沿袭校事的制度。北凉的沮渠蒙逊恢复校事，北魏的内外侯官，南朝的典签，唐朝的“不良人”，宋朝的皇城司，再到明朝的锦衣卫，清朝的方略馆供事，它们的源头都可以追溯到曹操所设立的校事，这对中国历史的影响不行谓不大。

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